解放思想大家谈④丨向苏州学什么？解码改革先锋的破局之道

　　编者按：

　　苏州，“天下雄郡”，曾靠着一股敢为人先、不等不靠的闯劲，锻造张家港精神，走出昆山之路，形成园区经验。当前，宜昌高新区正在加快打造全市高质量发展核心增长极，奋力实现“一年开新局、三年上台阶、五年大跨越”。抓项目、搞改革、促发展，我们应该向苏州学什么？带着这个问题，69名学员赴苏州进行了为期一周的考察学习，通过课堂教学和现场教学，零距离感受标杆地区发展的新理念、新思路、新举措。

　　标杆，就是清醒剂！对标标杆，从思想破冰开始；追赶标杆，从发展突围开始。参学的干部有哪些收获，如何在对标先进中解放思想、抬升标杆、奋勇争先？近期我们将开设“向苏州学什么？”专栏，推出系列报道，敬请关注。

　　在中国城市发展的历程中，苏州始终以“探路者”的姿态突破固有边界。这座用0.09%国土面积创造2.4%税收的城市，以“敢为天下先”的改革基因，在时代浪潮中完成从传统水乡到现代工业都市的跨越，为当代中国城市转型提供了极具借鉴价值的样本。

　　前瞻性布局如何“超前半步”？

　　当苏州工业园区在1994年启动建设时，很少有人能预见这片水乡泽国将缔造出“每平方公里创造超17亿GDP”的奇迹。从“三来一补”的加工基地到汇聚180家世界500强企业的创新高地，苏州用三十年时间破解了“后发城市如何弯道超车”的命题。其核心密码在于始终保持着“先行半步”的战略清醒——当传统制造业尚在黄金期，已布局生物医药、人工智能等未来产业；当各地热衷政策优惠时，率先构建起覆盖全生命周期的企业服务体系。

　　这种前瞻性改革思维具象化为三大实践坐标：张家港精神中“自加压力”的担当意识，昆山之路“拆解笔记本电脑八千零件”的产业链深耕，以及园区“规划先于建设”的系统思维。正是这种“改革永远在路上”的执着，让苏州在疫情三年间逆势突围，GDP连续跨越2万亿台阶，进出口总额始终占据全国7.7%的权重。

苏州工业园区风貌图源：苏州工业园区发布

　　宜昌高新区对全市发展的贡献度与国家级发展平台的定位缘何还不匹配？高新区干部用红笔重重圈出一句话：“差距不在资源禀赋，而在思维定式！”做就做最好、当就当第一。苏州的“敢”，是“没有条件创造条件”的魄力，是“不破法规破常规”的智慧。从东山“拓荒”，到白洋“板房”，宜昌高新区从不缺乏敢为人先、勇于突破的斗志。“守着长江黄金水道，不能‘等风来’，而要‘造风口’。”学员反思，宜昌高新区需打破路径依赖，从“事事找惯例”转向“大胆创先例”，以产业链思维培育产业集群。

　　服务理念催生产业生态底气何来？

　　在苏州工业园一站式服务中心，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。这个细节折射出苏州营商环境的进化逻辑：从“保姆式服务”到“伙伴式成长”的质变。当各地还在比拼税收优惠时，苏州已构建起覆盖企业全周期的赋能体系——全国首推的“关助融”解决外贸企业融资难题，“政策计算器”实现惠企政策精准推送，“首席数据官”制度推动政企数据共享。

　　这种服务理念的迭代催生出独特的产业生态。在生物医药领域，苏州打造出从靶点发现到临床试验的完整闭环，集聚相关企业超3800家；在纳米技术赛道，建成全球最大的微纳制造创新集群。正是这种“与创新者共舞”的生态思维，使苏州战略性新兴产业产值年均增长15%，形成“引进一个龙头、培育一个集群、打造一个生态”的链式反应。

苏州纳米城总部 图源：苏州工业园区发布

　　从市场出发，由市场激活，让市场回答。苏州发展的深层逻辑中，市场思维贯穿始终，加以“把长板锻造成跳板”的战略眼光，“以一米宽掘百米深”的专注精神‌，铸就打开发展之门的金钥匙。

　　“学苏州，不是抄作业，而是照镜子。照见短板是勇气，打破枷锁是本事，创造新路才是真谛！”学员表示，宜昌市委、市政府赋予高新区“经济发展的主战场、工业强市的主力军、改革创新的主引擎”定位目标，宜昌高新区干部勇担使命，必须与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑，汇聚争先创优的磅礴力量。

　　千亿“咖”位，何以昆山？

　　在长三角经济版图上，昆山的故事始终充满张力。从“苏州小六子”到“县域天花板”，昆山招商引资的“无解”密码，恰是高新区经济突围的活样本。

　　昆山招商团队有个“咖啡定律”：通过观察企业采购咖啡豆的种类变化，预判产业转型趋势。这种见微知著的洞察力，让这个不临海的县级市连续二十年稳坐百强县榜首。从“拆解八千零件”完善笔电产业链，到布局元宇宙、量子计算等未来产业，昆山的进化轨迹印证着苏州科技招商的深层逻辑——从“政策洼地”转向“创新策源地”。

国际咖啡产业之都——昆山图源：昆山开发区发布

　　据老师介绍，苏州各级各部门领导干部全年70%左右的时间都用在抓招商、跑项目、下企业上。在没有项目审批权的情况下，为了批一个外资项目，党员干部跑南京102次。昆山党员干部永不自满、永不停步、永不懈怠，不断追求更高目标，是“昆山之路”代代延续、行稳致远的关键所在。2025年开年，立讯120亿元智能穿戴项目、协鑫50亿元数字科技中心、寒武纪华东智造总部三大项目同步落地。昆山招商团队独创“量子纠缠式服务”：一个专班对接N个项目，所有流程并联推进，确保“签约即备案、拿地即发证”‌。在传统“项目招商”基础上，昆山率先试水“科技招商2.0”，形成“引进一个院士团队、裂变一个产业集群”的链式反应‌。

　　从“传统撒网型”向“产业顾问型”转变，昆山要求招商干部必须具备“三个看懂”：看懂财务报表、看懂技术路线图、看懂全球产业变局。昆山的招商哲学，早已超越“政策优惠”的初级战场。这里没有简单的甲方乙方，只有共同进化的事业合伙人。

　　“我们总在‘捡芝麻’，人家却在‘种森林’！”学员深知，这种将营商环境转化为“发展能级”的深层变革，或许才是宜昌高新区跨越千里找寻的招商策略终极答案。

　　“换位跑一次”跑出了什么？

　　新春伊始，苏州以一场别开生面的“换位跑一次”行动，为城市发展注入新活力。宜昌高新区干部好奇，苏州究竟借此“跑”出什么？

　　“忧患意识！”学员深入了解后表示，这不是简单的体验活动，而是自我革新、自我提升的契机。苏州用一次次“奔跑”，实现经济社会发展“量”与“质”的飞跃。

苏州干部开展沉浸式“换位跑一次”行动 图源：苏州先锋

　　据悉，“换位跑一次”行动覆盖教育、政务服务等多个领域，延续了苏州的务实与创新。党员干部深入政务大厅、便民窗口，与群众和企业交流，全程陪同办理业务，查找并解决问题。苏州高新区科创局通过优化举措，将高新技术企业融资办理时限缩短近30%；黄桥街道通过“线上联审+容缺受理”，将施工证许可审批时限从10天压缩至1天。

　　回顾苏州的发展历程，务实肯干、创新创业的精神贯穿始终。20世纪，苏州凭借“四千四万”精神，开展“敲门式招商”，铸就了乡镇企业的辉煌。在优化营商环境方面，苏州敢为人先。全国首个提出“亲商、安商、富商”理念，率先推行“一窗受理、集成服务”模式，将企业开办时间缩至“半天办结”，高频事项100%实现“不见面审批”，做到线上“一网通办”，线下“只进一扇门”。更深层次的制度创新在静水深流。生物医药企业伦理审查互认机制破解新药研发瓶颈，“产业用地更新”政策让低效土地产出提升8倍，“揭榜挂帅”制度推动200余项关键技术突破。这些刀刃向内的改革，使苏州连续5年蝉联“营商环境最佳口碑城市”，连续13年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

　　抓住一次机遇，就可能赢得一次跨越；失去一次机遇，就可能落后一个时代。解码苏州发展密码，本质是理解一座城市如何将危机感转化为改革动力。当“最强地级市”光环加身时，苏州仍保持着“凌晨醒来”的清醒，这种永不停息的改革自觉，或许正是“天下雄郡”的霸气之源。在高质量发展新征程上，苏州经验不仅提供方法论，更展现着先行者“虽千万人吾往矣”的改革担当。这，或许才是这场学习之旅最该带回来的“硬核特产”。